当前，随着新一代信息技术加快发展，地理信息数据与数字经济的协同效应不断增强，为经济社会发展提供了可靠的数据要素保障。地理信息数据既是重要的战略性数据资源，又是新型生产要素，可广泛应用于精准农业、能源电力、智能网联汽车等行业领域及我们日常快递网购、外卖送餐、家政服务等生活场景。但一些别有用心的组织和人员，却利用地理信息系统软件，企图窃取涉密敏感地理信息数据，对我国家安全带来了威胁和隐患。

伸向地理信息数据的黑手

地理信息系统软件是具备地理信息数据采集、存储、分析、管理、共享等功能的专业软件。这些软件功能强大，能够将采集的各类地理信息标注在地图上，并根据需要进行分析和展示，坐标精度甚至能够达到厘米级。

然而，个别境外组织、机构和人员却盯上了地理信息数据这块“大蛋糕”，企图利用地理信息系统软件开展情报窃密活动。手段包括：在软件使用过程中自动连接境外服务器，无限制收集用户数据；蓄意在软件中预置“后门”，为网络攻击和数据窃取打开方便之门等。

另外，少部分用户的数据安全意识薄弱，将城市管网、军事目标、涉密单位的高精度地理位置坐标标注在地图上，产生严重失泄密风险隐患，可能会造成无法挽回的损失。

12月11日，国家安全部在微信公众号披露了一项重要行动：

地理信息数据安全风险专项排查治理

地理信息数据可广泛应用于精准农业、能源电力、智能网联汽车等行业领域及日常快递网购、外卖送餐、家政服务等生活场景。文章指出，一些别有用心的组织和人员，利用地理信息系统软件，企图窃取涉密敏感地理信息数据，对我国家安全带来了威胁和隐患。红色壹号记者注意到，这是国家安全部首次公开发布与数据安全有关的工作部署。两个背景值得关注。

境外地理信息系统软件绘制的城市管网图

背景1：美国情报机构攻击

公开报道显示，近年来，一些境外组织机构屡屡觊觎我国相关领域的重要数据。最近一例就在今年。

7月，武汉市应急管理局地震监测中心报警称，该中心发现部分地震速报数据前端台站采集点网络设备被植入后门程序。联合调查组获取的大量证据显示，此次攻击的幕后黑手，来源于美国的情报机构。

湖北省武汉市公安局江汉分局发布的警情通报显示，遭受攻击后，该中心地震速报前端台站采集的地震烈度数据极有可能被窃取。360公司网络安全专家在接受央视采访中指出，地震数据是目前探测地下空间最有效的手段。可以推测出某些地方的地质和水文条件，包括是否有空洞，是否适合布置相关军事设施或设备等。

此次部署专项治理的一个重要背景就是，国家安全部发现，个别境外组织、机构和人员企图利用地理信息系统软件开展情报窃密活动。国家安全部在文中指出，近期国家安全机关工作发现，我国有关重要行业领域使用的境外地理信息系统软件存在搜集外传地理信息数据的情况。

手段包括：

在软件使用过程中自动连接境外服务器，无限制收集用户数据；蓄意在软件中预置“后门”，为网络攻击和数据窃取打开方便之门等。还有少部分用户的数据安全意识薄弱，将城市管网、军事目标、涉密单位的高精度地理位置坐标标注在地图上。

窃取地理信息数据有什么用？

地理信息系统软件是具备地理信息数据采集、存储、分析、管理、共享等功能的专业软件，能够将采集的各类地理信息标注在地图上，并根据需要进行分析和展示，坐标精度甚至能够达到厘米级。

国家安全部指出，通过窃取我国高精度地理信息数据，可还原出我交通、能源、军事等重要领域特定区域的三维地貌图，为侦察监视、军事行动提供关键支持，将严重威胁我军事安全。

背景2：国家安全部将建立保障工作协作机制

另一个重要背景是，数据安全是高层多次部署的工作。数据安全是国家安全的重要组成部分。

2017年12月，十九届中央政治局专门就实施国家大数据战略进行第二次集体学习，强调“要切实保障国家数据安全”“要加强关键信息基础设施安全保护，强化国家关键数据资源保护能力，增强数据安全预警和溯源能力。要加强政策、监管、法律的统筹协调，加快法规制度建设”。

2022年4月，中央宣传部、中央国安办组织编写了《总体国家安全观学习纲要》。该书在“新时代国家安全的主阵地主战场”一章中，增列了人工智能和数据安全。

2023年10月25日，国家数据局正式挂牌。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在出席仪式时强调，要统筹发展和安全。前方记者注意到，根据《数据安全法》，中央国家安全领导机构负责国家数据安全工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家数据安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家数据安全的重大事项和重要工作，建立国家数据安全工作协调机制。

措施：专项排查整治斩断黑手

地理信息数据属于高价值情报，是境外间谍情报机关情报窃密的重点。通过窃取我国高精度地理信息数据，可还原出我交通、能源、军事等重要领域特定区域的三维地貌图，为侦察监视、军事行动提供关键支持，将严重威胁我军事安全。

近期，国家安全机关工作发现，我国有关重要行业领域使用的境外地理信息系统软件存在搜集外传地理信息数据的情况，部分数据重要敏感，甚至涉及国家秘密，对我国家安全构成严重威胁。

针对上述情况，国家安全机关会同有关部门开展地理信息数据安全风险专项排查治理，指导、协助涉事单位开展清查整改，及时消除重大数据窃密、泄密等安全隐患。　国家安全部在最新发布的文章中表示，将会同有关部门建立健全数据安全保障工作协作机制，共同维护国家重要数据安全。

十月三十

2023年12月12日

西安事变纪念日

西安事变（1936年12月12日）又称双十二事变。九一八事变后，张学良及其率领的东北军奉行蒋介石“攘外必先安内”的政策，撤出东北，致使大片国土沦陷，一直受到全国民众不断高涨的抗日情绪的压力。在与红军作战中，东北军又屡次失利，部队不满情绪日益增长。

1936年10月22日，蒋介石由南京飞抵西安，严令张学良、杨虎城率部“进剿”红军。张学良多次向蒋提出停止内战、一致抗日的要求，均遭到蒋介石拒绝和斥责。蒋介石还将其嫡系部队30个师调到以郑州为中心的平汉、陇海铁路沿线，迫令张学良、杨虎城将其军队全部开赴陕北“剿共”前线。特别是在对待爱国学生纪念一二九运动一周年活动的问题上，蒋介石仍然顽固坚持“攘外必先安内”的立场，并加强了对张、杨的军事压力。在这种情况下，张学良、杨虎城感到除发动“兵谏”以外，已别无出路。

1936年12月12日晨，按照张学良、杨虎城商定的计划，东北军一部包围华清池，扣留了蒋介石;第十七路军同时控制西安全城，扣留了在西安的陈诚、邵力子、蒋鼎文、陈调元、卫立煌、朱绍良等国民党军政要员。这一事件史称“西安事变”。事变当天，张学良、杨虎城等18位高级将领署名发表《对时局通电》，说明在国难当头的形势下，被迫发动事变是为了督促蒋介石进行抗战。

通电提出八项主张：(一)改组南京政府，容纳各党各派共同负责救国;(二)停止一切内战;(三)立即释放上海被捕之爱国领袖;(四)释放一切政治犯;(五)开放民众爱国运动;(六)保障人民集会结社之政治自由;(七)确实遵行孙总理遗嘱;(八)立即召开救国会议。事变发生后，在国内引起强烈而复杂的反响。南京政府中，何应钦等人极力主张“讨伐”张学良、杨虎城;以宋子文、宋美龄为首的一派，为保全蒋介石，主张用和平方式解决西安事变。国际上，各主要国家对西安事变的态度也极为复杂。日本政府极力挑动扩大中国内战，以便实现其灭亡中国的野心;英国和美国力求维持蒋介石的统治，认为可以同共产党采取某种形式的合作，以便对付日本;共产国际提出用和平方式解决西安事变，但电码错乱不能译出。

事变当晚，张学良电告中共中央。中国共产党多次召开会议，独立自主地制定了和平解决事变的方针，并派周恩来到西安商量大计。南京方面在了解张学良、杨虎城和共产党并不想加害蒋介石，而希望和平解决事变的态度后，于12月22日正式派出谈判代表宋子文、宋美龄到西安，与西安方面谈判。12月23日，张学良、杨虎城同宋子文、宋美龄进行谈判。周恩来作为中共中央全权代表也参加谈判，做了大量卓有成效的工作。最终蒋介石同意宋子文、宋美龄谈判中议定的停止内战、联共抗日等六项条件。西安事变的和平解决，成为时局转换的枢纽，它促进了中共中央逼蒋抗日方针的实现。从此，十年内战的局面基本停止，国内和平初步实现。中国共产党在这次事变中力主和平解决，充分体现了对团结抗日的诚意。西安事变在国共重新合作的客观形势渐次成熟的时候，起了促进这个合作的作用。在抗日的前提下，国共两党实行第二次合作成为不可抗拒的大势。

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